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党的十九大叙述建议,促进我国产业迈向全球价值链中高端BG大游,教诲多少世界级先进制造业集群。“十四五”缱绻和2035年远景指标选录建议,推动先进制造业集群发展,鼓舞东部地区加速

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党的十九大叙述建议,促进我国产业迈向全球价值链中高端BG大游,教诲多少世界级先进制造业集群。“十四五”缱绻和2035年远景指标选录建议,推动先进制造业集群发展,鼓舞东部地区加速教诲世界级先进制造业集群,引颈新兴产业和当代办职业发展。本期邀请推敲人人围绕先进制造业集群发展问题进行研讨。

主办人:经济日报社表面部主任、研究员 徐向梅

先进制造业集群发展初显奏效

主办人:2019年以来,我国先进制造业集群教诲责任获得了哪些奏效?

程楠(中国电子信息产业发展研究院缱绻研究所长处):学界一般以为,产业集群是指一群在地舆上左近况兼互相推敲的企业和机构,它们具有产业推敲况兼互相影响。通过推敲和互动,在区域中产生外部经济,从而裁汰资本,并在互投降任和合作的学习氛围中促进本领创新。先进制造业集群具备产业集群的一般特征,在餍足产业集群基本条款的基础上,进一步强调集群主导产业在本领水平、制造工艺、坐褥模式、产物性量、成分派置、组织形态上的先进性。

比拟传统产业汇注区,先进制造业集群产业玄虚实力更强、协同创新水平更高、网罗互助干系更考究、灵通合作进程更深切、产业治明智商更当代化。推动现存多量产业汇注区向集群转型升级,教诲酿成一批更具外洋竞争力、更强产业链韧性、更具腹地根植性的先进制造业集群是党中央、国务院作出的迫切决策部署。

2019年以来,工信部实施先进制造业集群发展专项行径,弃取“跑马”花样彩选出25个先进制造业集群决赛优越者,行为世界级集群的重心教诲对象。把柄地点参赛情况和比赛收尾,我国先进制造业集群发展呈现三个性格。

从集群空间散布看,东密西疏、南多北少。25个先进制造业集群决赛优越者散布在9个省份21个城市,江苏和广东各有6个集群胜出,在数目上并排寰宇第一。

从集群主导产业看,传统产业、新兴产业并重。先进制造业集群预赛优越者名单中,既有内蒙古自治区呼和浩特乳成品集群、山东青岛智能家电集群、浙江宁波绿色石化集群等传统产业集群,也有广州智能网联汽车集群、江苏泰连锡生物医药集群、湖南株洲中小航空发动机集群等新兴产业集群。

从集群政策效率看,中央、地点同频共振。工信部启动集群发展专项行径后,不仅得到财政部、商务部等部委营救,也得到地点积极反应。比如,2020年浙江省工业转型升级指挥小组印发《浙江省教诲先进制造业集群行径缱绻》;2021年河南省人民政府办公厅印发《河南省先进制造业集群教诲行径决策(2021—2025年)》;2022年湖南省工业和信息化厅印发《湖南省先进制造业集群“十四五”发展缱绻》,酿成了“国度级集群—省级集群”的梯次教诲体系。

在集群教诲责任中,工信部加强政策指导,地点积极探索履行,酿成了好多好的经历和做法。

一是接续壮大集群范围,增强发展底气。集群要普及竞争力和影响力,离不开范围效应。扩大范围意味着眩惑更多企业汇注,发展到一定阶段后,集群自己会成为新企业的孵化器。比如,合肥智能语音集群依托讯飞灵通平台,构建人工智能开发者加结尾用户的产业生态。限定2021年底,讯飞灵通平台对外灵通400多项人工智能处置决策,麇集近300万开发者团队,并在腹地孵化出一批优秀企业。

二是打造集群创新平台,提高创新效率。集群内多量企业汇注和人员议论为学问外溢和本领扩散提供了故意条款,教诲集群的一项迫切任务便是阐发这种上风,增强集群主导产业中枢竞争力。以上海张江生物医药产业集群为例,生物医药产业参预高、风险大,为有用做事中小企业创新创业发展,集群内搭建了100多个寰球做事平台,酿成做事新药研发全产业链条的寰球做事体系,多量中小企业活跃其中,不仅大幅裁汰企业研发资本,况兼权臣普及本领悠扬效率,为集群创新发展提供了加速率。

三是构建网罗互助体系,深化合作机制。指挥科技、金融、人才等成分资源向集群汇聚,促进集群内大中小企业融通发展。以长沙工程机械产业集群为例,三一重工、铁建重工、江山智能等企业共同组建长沙市工程机械行业协会,阐发集群促进机构作用,发出《协力打造世界级工程机械产业集群倡议书》,策动“主配协同”举止,出台集群供应商玄虚评价管制认识和评价步骤,指挥六大主机企业强硬“主配协同”合作意向书。通过这种供应链互助模式,整书籍群里面资源,打造一批“专精特新”配套型企业。数据炫夸,2020年,长沙工程机械省内配套率超越36%,零部件省内配套率超越50%,集群中枢竞争力得以合座普及。

四是阐发专科组织作用,创新治理模式。集群成员数目繁密,需要专科化第三方组织促进集群内务产学研互动,这类专科化组织发展的教训度在很猛进程上影响着集群的发展质料。比如,中科院深圳先进本领研究院是深圳新一代信息通讯产业集群的促进机构,以“织网人”身份推动集群发展,在5G、集成电路、新式炫夸等领域教诲超越5家子促进机构,酿成“1+N”集群促进体系,组织逾20家行业做事商竖立集群促进网罗,与企业共建麇集实验室近30个,举办近50场各类产业举止,酿成教训的展示议论、麇集参展、扣问做事平台。

五是促进产城会通发展,提供应用场景。无锡物联网产业集群率先部署电力、食物溯源、水利、车联网等国度行业诳骗部门营救的首要应用示范工程22个,涵盖工业、交通、环保、医疗健康、寰球安全、城市管制等重心领域,并冉冉拓展到全市300多个细分行业,酿成一系列“促进坐褥、走进生计、造福匹夫”的机灵处置决策和生意运营“无锡模式”,为寰宇乃至全球物联网范围化应用提供了邃密示范样板。

通过开展集群教诲,一批先进制造业集群提质升级步骤加速,在踏实工业经济发展、提高制造业中枢竞争力、推动制造业高质料发展方面阐发了关键作用。数据炫夸,2021年25个先进制造业集群主导产业产值超越9.5万亿元,其中有17个集群产值同比增速超越两位数。集群内已汇注一大都业内龙头企业、上百家单项冠军企业、上千家“专精特新”企业,范围以上企业近2.5万家。集群领有国度级本领创新载体近1000家,近半数国度制造业创新中心在集群布局开垦,首要创新本领和产物不断浮现。先进制造业集群日益成为产业创新策源地,“专精特新”企业汇注地,首要创新时势承载地,区域经济发展新高地。

阐发国度集群发展的一些经历

主办人:阐发国度开垦世界级先进制造业集群有哪些告捷经历值得我国鉴戒?

赵作权(中国科学院科技战术扣问研究院研究员):先进制造业集群是全球经济竞争中新的产业组织形态,是政府与市集、企业合作,有用增强制造业根植性与创新智商、快速普及产业全球竞争力的国度战术器具。2000年以来,德国、美国、欧盟、日本等阐发国度和地区纷纷掀翻世界级先进制造业集群发展上涨,制定国度战术和缱绻,多部门、多组织麇集鼓舞。当今这些国度也曾或正在打造多少个世界级产业集群,其中德国15个、日本17个、法国18个、挪威4个、加拿大5个。

阐发国度活着界级先进制造业集群开垦中的共同经历,主要包括以下几个方面。

第一,中央政府参预多量资金,多部门和洽鼓舞世界级先进制造业集群缱绻。美国前总统奥巴随即任之初亲身挂帅,由8个部委构成集群责任组,诞生5个产业集群缱绻,每个缱绻弃取一个部门主导、多个部门参与的“1+N”组织鼓舞机制,其中动力部等3个部门参预1.29亿美元,打造位于费城的高效节能建筑创新集群。德国政府2006年创立该国第一项横跨联邦扫数部门的玄虚性集群战术,2007年驱动参预6亿欧元,由两部门鼓舞两个产业集群缱绻,其中之一是“最初集群竞赛缱绻”。日本政府由两部门鼓舞3个产业集群缱绻,其中两个缱绻的参预为6.2亿欧元。法国政府诞生“竞争力集群缱绻”,由6个部门麇集诞坐褥业集群专项基金,2006—2011年间参预30亿欧元,打造遍布寰宇的71个竞争力集群。

第二,网罗化产业集群组织是告捷实施世界级先进制造业集群缱绻的体制保险。网罗化产业集群组织是一种改造性的关键型产业创新组织,能整合具有竞争干系的企业和大学、研究机构、金融机构、行会商会、政府部门等,通过战术会通、网罗化举止、研发合作和生意开拓等打造产业本领创新的幸运共同体,成为政府和市集都不成替代的组织。举例,It’s OWL(德国工业4.0旗舰集群)是德国联邦政府最初集群缱绻的典型代表,是德国工业4.0缱绻智能制造领域的引颈者。该集群位于德国西部的几个中微型城市,领有集群成员196个,其中包括53个大型企业,81个中微型企业,31个研究机构或大学,31个其他组织,该集群接受麇集中组织花样,下设董事会、实行局、科学扣问委员会。该集群旨在确保其是世界最有竞争力和眩惑力的智能本领中心。

第三,开垦世界级先进制造业集群需要多方鼓舞机制。阐发国度基本接受三种多方鼓舞花样。第一种由负责国度产业集群缱绻的多少政府部门共同推动,美国、德国、日本、法国等弃取这种鼓舞机制。第二种由集群缱绻指导部门除外的政府赞助部门或机构、公司负责鼓舞,法国、挪威是这种鼓舞机制的典型代表。法国由两个管制局和一个银行负责运行“竞争力集群缱绻”,这两个管制局资助竞争力集群产学研合作,银行营救集群的创新平台开垦。挪威由两个公司、一个政府部门和洽鼓舞产业集群缱绻。这两个公司是贸易工业辖下属的创新挪威公司、挪威产业开发集团,政府部门是挪威研究理事会。三方于2005年签署风险投资契约,旨在密切而有敛迹的合作。第三种是地点政府介入集群运行管制,日本、法国事接受这种鼓舞机制的主要国度。日本“学问集群缱绻”的管制由地点政府和公立研究机构共同负责,如神户生物医学集群由所在的市政府和公立生物医学研究与创新基金会共同管制。

第四,多方面合作教诲充满活力的产业集群创壮盛态。美国、德国等世界级产业集群组织带领集群成员开展多方面合作举止,主要包括网罗化举止、研发合作、本领营救、生意营救与合作、证明培训、集群组织管制、外洋合作、孵化创业营救、政府公关、基础设施开垦等。举例,美国动力区域创新集群主要侧重基于本领定约的研发合作、网罗化举止、本领做事、生意做事等;“区域集群缱绻”重心关心网罗化举止、本领营救、商务营救、培训等方面做事。德国“最初集群缱绻”主要聚焦基于本领定约的研发合作、网罗化举止、外洋及集群之间的合作,也关心寰球设施开垦、证明培训。日本的“产业集群缱绻”主要关心培训、营销合作及集群促进组织开垦;“学问集群缱绻”重心聚焦基于麇集研究中心的研发合作、网罗化举止、孵化做事。

第五,需要中永远、分阶段鼓舞世界级先进制造业集群开垦。推动开垦世界级产业集群的时刻,德国为10年、日本为16年、法国为12年、挪威为15年。德国、日本和挪威分别在实施集群缱绻12年、8年、13年后,推出其世界级产业集群缱绻。德国事阐发国度中鼓舞产业集群缱绻最早的国度,在1995年、1999年和2007年通过寰宇竞赛花样先后推出“生物区集群缱绻”“区域集群缱绻”和“最初集群缱绻”,将集群行为本领创新赶超与引颈以及区域和洽发展的有用政策器具。

创新机制加速教诲世界级集群

主办人:怎么进一步推动先进制造业集群发展并加速教诲一批世界级先进制造业集群?

曾刚(华东师范大学城市发展研究院院长):比年来,国度发展修订委、工信部、科技部和各省区市纷纷出台营救先进制造业集群开垦的政策措施,我国先进制造业集群呈现茂密发展势头。当今寰宇31个省区市共有783个产业集群。限定2021年,工信部彩选出25个先进制造业集群行为世界级集群的重心教诲对象,散布在新一代信息本领、高端装备、新材料等重心领域。流程多年发展,我国先进制造业集群缓缓发展壮大,一些地区产业集群销售收入已占腹地企业销售收入一半以上,产业集群对区域经济的营救作用日益显然。然而,与世界先进产业集群比拟,我国先进制造业集群开垦还存在资源后劲挖掘不够、自主创新智商不彊、外洋影响力不大、品牌价值不高级问题。

为进一步推动先进制造业集群发展并加速教诲一批世界级先进制造业集群,建议从以下几方面登程点。

一要正确相识先进制造业集群,充分阐发其在区域协同创新发展中的迫切作用。跟着玄虚国力增强、人民生流水平提高、企业运营资本上升、创新创业生态环境改善,我国制造业发展正在从依靠低资本向依靠创新转变,从向外洋市集提供低价工业品向提供高本领产物和做事转变。为应酬外部制约,尽快裁汰乃至翻转外洋学问产权贸易逆差,必须严防分辨产业集群、产业基地与产业链的别离,怜爱阐发先进制造业集群在国度创新系统开垦中的中枢作用,普及我国产业的外洋说话权和影响力。先进制造业集群离不开政府、机构、企业、民间组织等多主体的良性创新互动,同期,也应该怜爱普及新兴产业的外洋影响力。

应以先进制造业集群开垦为抓手,优化产业创壮盛态环境,以负责和非负责互动推敲为纽带,以信任而非契约干系为重心,推动企业、高级院校、科研机构、行业组织、中介机构、金融机构等各主体之间的创新竞争与合作,加速学问与本领议论,弱肉强食,裁汰企业创新资本,激勉企业不断创造新产物、新品牌、新渠道、新模式,普及企业创新意志、学习智商、自主创新智商、行业领域影响力,进而普及区域品牌外洋著名度。

二要鼓舞企业自主创新,加大对“隐形冠军”小圣人企业的营救力度。世界列国的发展履行标明,中小微企业是国度和地区创新的主体,挽回更多资源、鼓舞更多人士投身到创新创业举止是开垦创新式国度的关键。我国芯片领域头部企业之一的紫光集团,比年来先后收购美国展讯、锐迪科等20余家高技术企业,收购参预资金超越1000亿元,导致企业财务背信,2021年被动歇业重组。紫光集团的劝诫阐发,意图通过收购西方国度高技术企业,普及企业创新智商是不可行的。企业创新智商买不来,只可通过自主创新来竣事。

应冉冉向社会灵通寰球科技设施、寰球实验与创新平台。通过披发“创新券”,推动区域大型仪器设备灵通分享;通过诞生创新创业专项基金,厚植“专精特新”中小企业教诲和发展沃土;通过提供企业规画扣问、政府定向采购,处置初创企业的发展迤逦。更为迫切的是,要将“专精特新”中小企业教诲和发展纳入先进制造业集群政策支恰当心,服从教诲一批体现地域科创特色、发展远景雄伟、自主创新意志浓厚的“隐形冠军”小圣人企业。

三要取销行政壁垒,竖立跨行政区的先进制造业集群麇集开垦机制。举例,长三角是我国最迫切的生物医药产业基地,上海张江生物医药产业集群是国度重心教诲的国内首批三个世界级产业集群之一。2020年,长三角苏浙皖沪三省一市医药制造业产值1.3万亿元,占寰宇30%,利润占寰宇35%。上海生物及新式医药研发、浙江化学原药坐褥、江苏化学药品制剂制造均具有一定影响。但由于行政分割,不管是从产业范围、上市新药、发明专利,照旧从全球行业著名度、适度力方面看,长三角三省一市生物医药先进制造业集群与美国、瑞士、德国等集群仍有不小差距。

应从长三角城市群里面科技资源向中枢大城市集结、一般加工坐褥向边际中小城市转换的近况登程,撤职“不破行政附庸干系,龙套行政分割敛迹”思绪,优化先进制造业集群政策,诞生区域产业创新基金,鼓舞跳跃行政地域界限的集群共同体开垦,促进跨地域高级院校、科研院所、中介机构、制造企业、做事企业之间互动合作以及各设施全面会通,鼓舞城市群里面多个城市麇集开垦产业集群,为世界级先进制造业集群开垦提供可靠的机制保险。

( 作家:徐向梅剪辑:王擎宇 )BG大游

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